알아봅시다

최근 구제역 사태에 대한 양돈현장 수의사들의 시각
한국양돈수의사회 정기포럼에서 실시한 참여자 설문조사 결과 요약

 
최근 구제역 사태를 겪으며 한국양돈수의사회(회장 정성대)에서는 대한민국의 수의사로서 큰 책임감과 사명의식을 갖고 국내 축산업의 발전을 위해 정부의 입장 외에 보다 다각적인 시각과 의견을 수렴할 필요가 있다는 생각으로 현장에서 활동 중인 양돈수의사들을 대상으로 설문조사를 하였다.
본 설문조사 내용은 지난 4월 14일 충남대학교 수의과대학 동물병원에서 개최된 양돈수의사회 정기포럼 때 참석한 양돈수의사들 중 총 51명이 무기명으로 답해준 설문지를 토대로 작성하였다.
양돈수의사회는 설문조사 내용이 과학적인 근거보다는 현장에서의 각기 개인적인 견해를 취합한 것이기에 절대적일 수는 없지만, 이번 구제역 사태를 현장에서 몸으로 겪으며 함께 고민했던 양돈수의사들의 의견이기에 충분히 참고할 만한 가치가 있다는 생각과 방역정책 수립과정에 현장에서 활동하는 양돈 전문가의 소리를 조금 더 경청해 주었으면 하는 바람을 담아 정리하였다고 밝혔다.
본지는 양돈농가 및 업계관계자, 정책입안자들의 이해를 돕기 위하여 한국양돈수의사회에서 제공해 준 설문조사 결과 내용을 간추려 소개한다.【편집자 주】
 
(1) 정부는 이번 구제역 역학조사 결과 베트남 여행을 한 축산농가를 통해 유입되었다고 발표 하였는데, 이에 대한 귀하의 생각은 어떻습니까?
☞ 과학적 근거가 부족하고 상황만을 짜맞춘 신빙성이 낮은 결론(33명), 정확하진 않을지라도 지금 내릴 수 있는 가장 가능성 높은 추정(16명), 잘 모르겠다(3명)는 답변이었다.
 
(2) 위 질문에서 ‘과학적 근거가 부족하고 상황만을 짜맞춘 신빙성이 낮은 결론이다’를 선택했다면 의심되는 발생 경위를 어떻게 생각하십니까?
☞ 이전에 국내 다른 곳(강화, 포천 등)에서 발생한 구제역이 잠복했다가 다시 나타난 것(14명), 외국에서 새로 유입된 바이러스이긴 하지만 베트남 여행을 한 양축가가 아닌 다른 경로로 들어왔을 것(15명), 잘 모르겠다(3)고 답해 주었다.
 
(3) 과거와 달리 이번 구제역 발생 때는 살처분 정책이 거의 전혀 실효를 거두지 못한 것으로 평가되는데, 그 이유는 무엇이라고 생각하십니까?
☞ 군병력 동원 실패로 인한 적정 살처분 인력 부족(26명), 추운 날씨와 담당 공무원의 전문지식 부족 때문(24명), 살처분 정책은 원래 실효를 거둘 수 없는 정책(4명)이라는 의견이었다.
 
(4) 추후 긴급 가축방역 상황 시에 살처분 등 직접적인 방역활동에 군병력의 동원이 필요하다고 생각하십니까?
☞ 긴급 인력동원과 살처분 작업 후 격리를 위해 살처분 현장에 꼭 필요하다(46명)는 답변이 대부분이었다.

(5) 이번 구제역 방역조치에 현장 수의사로서의 의견이 얼마나 반영되었다고 생각하십니까?
☞ 전혀 반영되지 않았고 현장과 동떨어진 조치들이 많았다(40명), 어느 정도는 반영되었다고 생각한다(11명)로 조사되었는데, 향후 이런 방역조치에 참고해야 할 것으로 사료된다.
 
(6) 이번 구제역 사태를 볼 때 상황에 따라 긴급 조치된 방역정책이 수의학적 논리보다는 정치적 논리로 만들어졌다는 평이 있는데, 귀하의 의견은 어떠하십니까?
☞ 수의학적 이론보다 여론과 정치적 논리가 우선한 정책으로 인해  문제가 많았다(40명), 조금 아쉽긴 했지만 수의학적 이론도 어느 정도 반영되었다(11명)고 답해 주었는데, 결국 이번 구제역 긴급 방역정책은 수의사의 과학적 논리보다는 정치적 논리가 강했다는 답변이 많아 눈길을 끌었다.
 
(7) 귀하의 생각으로는 구제역이 발생했으나 신고하지 않은 농가가 귀하의 활동지역 내에 있다고 생각하십니까? 있다면 얼마나 있을까요?
☞ 3농가 이상(14명), 1∼2농가(13명), 전혀 없다(12명), 모르겠다(12명) 등으로 집계돼 여전히 구제역은 지속되고 있을 것이라고 보는 수의사가 많았다.
 
(8) 최근 3월 들어서는 구제역 발생이 전혀 없는 것으로 보고되고 있는데, 현장 수의사로서 실제로 3월부터는 전혀 구제역 발생이 없다고 생각하십니까?
☞ 아니다. 훨씬 줄긴 했지만 일부 구제역 발생이 지속되고 있다(39명)고 답변해 충격을 주었다. 3월에도 2월 발생 수준으로 계속 발생하고 있으나 신고가 안 될 뿐이다(2명), 모르겠다(7명)로 답변했다.
 
(9) 과거와 달리 이번 구제역은 거의 전국으로 확산되었는데, 그 이유는 무엇이라고 생각하는지요?(중복 응답)
☞ 그 이유로는 안동에서의 초기진단 및 초동방역 지연(48명), 발생농장에 대한 신속한 살처분 등 방역조치 지연(군 병력 미동원 등)(46명), 전문성과 현장성이 떨어진 방역정책(41명), 추운 날씨 등으로 인한 바이러스 활성화 및 소독력 저하(34명), 지역간 축산관련 차량(사료, 도축, 분뇨 등) 통제 실패(33명), 시기를 놓친 백신 정책(32명) 등의 의견이 상호간 근소한 차이를 보이며 제기되었고, 그 외에 양축가들의 방역태세 부족(18명), 부분 살처분 정책의 시행과 통제되지 않은 불법 외국 노동자들이 각각 15명을 나타내었으며, 사육가축수 증가로 인한 가축 밀도가 증가하였기 때문(7명)과 밀집사육으로 인한 가축의 면역력 저하(5명) 의견은 매우 미미하게 지적되었다.
 
(10) 현재 전라도는 구제역이 발생하지 않았는데, 그 이유는 무엇이라고 생각하십니까?(중복 응답)
☞ 그 이유로는 지리적(발생지역과 떨어짐)·환경적(북서풍의 영향) 요인(30명), 발생지역과 구분된 축산관련 업자들(사료, 출하, 분뇨처리 등)의 활동 이동경로(28명), 인근 지역에 발생하기 전에 마친 구제역 백신접종(21명)이라는 답변이 주류였고, 타 지역보다 월등히 강력한 차단방역과 소독(6명)과 환경 친화적이며 면역력을 강화한 사육환경(2명)의 의견은 적었다.
 
(11) 추후 우리나라의 구제역 방역정책은 어떻게 하는 것이 바람직하다고 생각하십니까?
☞ 발생 중지 후 백신접종 중단 및 항체 양성축 도태 등의 청정화를 통한 백신 미접종 비발생 국가 지위를 획득해야 한다(22명)와 지속적인 백신접종으로 백신접종 비발생 국가 지위를 획득해야 한다(27명)는 의견을 나타냈다.
 
(12) 추후 정부의 백신보조금 및 살처분 보상금을 어떻게 하는 게 바람직하다고 생각하십니까?
☞ 현재처럼 백신 100% 보조, 살처분 현 시세 보상원칙이 바람직하다(23명), 백신 100% 보조, 살처분 보상금은 양축가 방역정책 준수 정도에 따라 차등 지급함이 바람직하다(21명), 대만처럼 백신 50% 보조, 시세의 80% 보상이 바람직하다(5명)는 의견이었다.
 
(13) 현재 정부 당국에서는 NSP 항체(=야외감염항체) 검사를 실시하고 있는데, 현재의 검사 시스템에서 검사 결과가 실제 야외감염항체 양성률과 일치한다고 생각하십니까?
☞ 99%이상 일치한다(4명), 95%이상 일치한다(9명)는 답변과 전혀 그렇지 않다. NSP 항체 양성률로 야외감염 여부를 판단하기 곤란할 정도로 문제가 있다(29명), 모르겠다(6명)는 답변으로 NSP 항체검사의 신뢰도를 높이기 위한 새로운 검사법의 개발 등 현행 검사체계 대한 보완이 시급한 것으로 나타났다. 
 
(14) 현재 사용 중인 백신으로는 면역력이 부족하여 국내 분리주로 백신을 만들어 사용해야 한다는 의견이 있는데, 이에 대해 어떻게 생각하십니까?
☞ 국내 분리주 백신 제조가 절실히 필요하다(27명)는 답변이 많았고, 굳이 그럴 필요 없다(10명), 비용 등 경제적인 면에서 현재의 백신을 사용해야 한다(7명), 모르겠다(6명)는 의견도 있었다.
 
(15) 백신 항원과 야외바이러스 유전자 적합성이 떨어질수록 백신 효과와 면역 지속시간이 짧아진다고 하는데, 최근 발표된 구제역 백신접종 프로그램은 일반 농장의 경우 자돈에 1회만(종돈장은 자돈에 2회 접종) 접종하도록 되어 있습니다. 질병방어에 문제가 없다고 생각하십니까?
☞ 문제가 있다. 당분간(야외 발병 중지 후  6개월 이상) 만이라도 2회 접종해야 한다(34명)와 절대 안 된다. 필히 계속 2회 접종해야 한다(11명)는 답변이었고, 1회 접종으로 충분하다(4명)는 의견도 있었다.
 
(16) 구제역 백신접종은 추후 언제까지 지속되어야 한다고 생각하십니까?
☞ 축산 선진국의 위상을 위해 접종 1∼2년 후 중단해야 한다(11명)와 접종 3∼4년 후 상황에 따라 중단 여부를 결정해야 한다(16명)는 의견이었고, 축산물 수출국이 아니므로 대만처럼 중단 없이 계속 접종해야 한다(6명)고 답해 주었다.
 
(17) 최근 발표된 정부의 축산업 선진화 방안내용 중에 국립수산물품질관리원, 국립식물검역원, 국립수의과학검역원을 통합하여 농림수산검역검사본부(가칭)를 설립하고 긴급 사태 시 중앙방역기관의 지휘통제를 받게 하는 방안을 추진 중입니다. 이와 같은 조직개편이 추후 가축방역 강화에 도움이 될 것으로 생각하십니까?
☞ 효율적으로 개선(4명), 장단점이 있겠지만 큰 변화는 없을 것(15명), 전문성이 떨어져 가축방역 기능은 더 약화될 것(32명)이라고 답변했다.
 
(18) 최근 발표된 방역체계 개선 및 축산선진화 방안이 잘 되었다고 보십니까?
☞ 그렇다는 답변이 7명이었고, 미흡 또는 매우 미흡하다는 답변이 43명으로 압도적이었다.  
 
(19) 최근 발표된 방역체계 개선 및 축산 선진화 방안에 반영이 되지 않았거나 미흡하다고 생각하는 내용을 3가지씩 기록해 주십시오?
☞ 방역담당공무원의 인원 보강 및 전문성 강화(20명), 현장수의사의 역할 강화(19명), 지방 및 중앙 방역조직의 일원화(16명), 종별(대가축/중소가축) 공수의 업무 분리 및 개선(13명), 살처분 작업 시 군부대 병력지원 법제화(11명) 등의 순으로 지적하였다. 이를 다시 정리해 보면 방역기관의 조직 및 전문성 강화, 현장수의사(공수의 포함)의 역할 강화, 살처분 인력의 확보 등 실질적인 현장 방역 관련 인력과 조직의 체계적인 정비와 강화가 필요하다는 의견이 절대적이었다.  

한편 김경진 양돈수의사회 총무는 “이번 설문조사 내용이 과학적 근거가 부족할 지라도 현장에서 직접 구제역을 겪고 고민한 수의사들의 견해가 그대로 녹아있기 때문에 충분히 참고할 만하다며, 더욱이 방역정책 수립과정에서 현장의 목소리를 귀담아 들었으면 좋겠다”고 강조했다.
 
[월간 피그앤포크, 2011년 6월호]